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　　实践中，一些嫌疑犯经过花钱请托案外司法工作人员供给建功头绪、出具虚伪证明资料，进而将虚伪建功证明资料提交人民法院以取得从轻处分的景象时有发生。此类“买功卖功”行为中，请托人与司法工作人员之间构成行纳贿并无贰言，但关于司法工作人员假造建功证明资料的行为涉嫌徇私枉法罪，仍是帮忙违法分子躲避处分罪，抑或是帮忙假造依据罪、乱用职权罪，简单存在不同知道。笔者结合一同事例进行剖析。

　　2017年11月，蔡某因涉嫌受贿罪被检察机关取保候审。为取得从轻处分，蔡某经过中间人请托某派出所民警李某帮其出具虚伪建功证明资料，并许诺给予感谢。李某答应后，将其侦破的一同电动车盗窃案虚拟为系因蔡某告发而破获，组织蔡某观看案发现场视频以便其“知悉案情”，并假造了蔡某的报案笔录及建功状况阐明。过后，蔡某送给李某现金3万元。该虚伪建功证明资料被提交一审法院，导致法院确定蔡某构成建功并从轻处分。

　　一审宣判后，蔡某为争夺缓刑提起上诉，又请托某公安局禁毒大队指导员周某供给建功线万元。周某在捕获一名逃犯后，明知蔡某未向公安机关告发该逃犯，且未参加抓捕，仍假造蔡某供给告发头绪、帮忙抓捕的虚伪资料。该虚伪建功证明资料被提交二审法院。在二审期间，检察机关发现建功资料疑点，由此案发。

　　本案中，关于李某、周某使用职权为蔡某假造建功证明资料并收受其资产，两边构成行纳贿违法并无贰言。但关于李某、周某为蔡某假造建功证明资料的行为怎么定性，存在三种不同定见。

　　第一种定见以为，李某、周某身为司法工作人员，徇个人私益，为蔡某出具虚伪建功证明资料，成心使蔡某遭到较轻的追诉，其行为均构成徇私枉法罪。第二种定见以为，李某、周某身为具有查缴违法活动责任的国家机关工作人员，使用职务便当为蔡某出具虚伪建功证明资料，为蔡某躲避处分供给了便当，其行为均构成帮忙违法分子躲避处分罪。第三种定见以为，李某、周某身为公安民警，帮忙蔡某制造不真实的建功证明资料，并进入蔡某受贿案的刑事审判环节，严峻搅扰了司法机关的正常司法活动，其行为均构成帮忙假造依据罪。一起，李某身为国家机关工作人员，其乱用职权假造建功证明资料，误导司法机关作出过错判定，致使国家利益遭受重大丢失，其行为还触犯了乱用职权罪，应择一重罪处分。笔者附和第三种定见，详细剖析如下。

　　李某、周某的行为不构成徇私枉法罪。依据刑法第三百九十九条第一款规则，徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而成心庇护不使他受追诉，或许在刑事审判活动中成心违反现实和法令作枉法裁判的行为。本罪的违法主体虽是司法工作人员，但结合法条表述来看，只要对详细案子负有追诉、审判责任的司法工作人员，以及对详细办案人员具有指示、指挥责任的司法工作人员，才干施行本罪的构成要件行为。因而，在详细案子中，构本钱罪的主体仅仅那些负有刑事追诉责任的司法工作人员，即详细承办案子和指示、指挥承办案子的司法工作人员，而非任何司法工作人员。本案中，李某、周某作为公安民警，尽管身份上归于司法工作人员，但关于蔡某受贿案而言，二人并无责任介入该受贿案子的侦查，并非追诉环节详细承办案子和指示、指挥承办案子的司法工作人员，二人使用职务便当为蔡某假造建功证明资料，不具备乱用刑事追诉权的特征。因而，李某、周某的行为不构成徇私枉法罪。

　　李某、周某的行为不构成帮忙违法分子躲避处分罪。依据刑法第四百一十七条规则，帮忙违法分子躲避处分罪是指有查缴违法活动责任的国家机关工作人员，使用查缴违法的职务便当，向违法分子通风报信、供给便当，帮忙违法分子躲避处分的行为。负有查缴违法活动责任的国家机关工作人员，不是指一般的、笼统的负有查缴责任的人员，而是就详细违法现实及违法目标具有查缴责任的人员，也就是说，建立该罪需求该违法分子归于国家机关工作人员查缴违法活动进程中所触及的目标，但并不要求对该违法具有刑事追诉权限，然后与徇私枉法罪相区别。本案中，尽管公安民警李某、周某具有查处刑事案子等查缴违法活动的归纳责任，但蔡某作为涉嫌受贿案的嫌疑犯，不归于二人查缴违法活动进程中所触及的目标。李某、周某为不归于公安机关统辖案子的违法分子蔡某假造建功证明资料，并非实行针对违法现实及目标查缴责任中的行为。因而，李某、周某的行为不构成帮忙违法分子躲避处分罪。

　　李某、周某的行为构成帮忙假造依据罪。依据刑法第三百零七条规则，帮忙假造依据罪是指帮忙诉讼活动的当事人假造依据，情节严峻的行为。本罪的违法主体是诉讼活动中当事人以外的一般主体，客观行为则是行为人帮忙当事人制造不真实的依据。依据刑法规则，司法工作人员犯帮忙消灭、假造依据罪的，从重处分。因而，司法工作人员为不归于追诉活动或不归于本身个人查缴违法活动所触及的目标供给虚伪建功证明资料，归于帮忙假造依据行为。本案中，李某、周某为蔡某制造虚伪的告发笔录、建功证明资料，并提交给司法机关，然后进入蔡某涉嫌受贿案的审判环节，严峻搅扰了司法机关的正常诉讼活动。因而，李某、周某均构成帮忙假造依据罪。

　　李某假造建功证明资料的行为还一起构成乱用职权罪。依据刑法第三百九十七条规则，乱用职权罪是指国家机关工作人员乱用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大丢失的行为。乱用职权罪是成果犯，需求行为人的滥权行为形成重大丢失结果才干科罪处分。实践中，不尽职形成的重大丢失结果，既包括有形的物质丢失，也包括无形的非物质丢失，非物质丢失包括严峻危害国家名誉，或许形成恶劣社会影响等景象。依据“两高”《关于处理不尽职刑事案子适用法令若干问题的解说（一）》第一条的规则，形成恶劣社会影响的，应当确定为刑法第三百九十七条规则的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大丢失”。本案中，李某身为国家机关工作人员，为徇私益，招摇撞骗，将已自行侦破的盗窃案虚拟为蔡某告发，假造告发笔录及建功状况阐明，归于违法行使职权。李某假造的建功证明资料被提交给一审法院，误导一审法院确定蔡某构成建功，并作出从轻处分的判定，导致本不该轻判的人被轻判，不只放纵了违法分子，还严峻危害了司法机关的公信力，归于“其他致使国家利益遭受重大丢失”的景象，因而其行为构成乱用职权罪。而周某虽有假造建功证明资料的滥权行为，但相关虚伪资料未被司法机关采用，并未导致违法分子蔡某被错判的难以处理的结果，因而其行为不构成乱用职权罪。

　　综上，关于帮忙蔡某假造建功证明资料的行为，李某触犯了帮忙假造依据罪和乱用职权罪，归于幻想竞合，应择一重罪处分；周某触犯了帮忙假造依据罪，其作为司法工作人员，依据刑法规则，应从重处分。一起，李某、周某二人还构成纳贿罪，均应数罪并罚。（曹国平傅鹏作者单位：重庆市开州区纪委监委）

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