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　　第七十一条在殡葬管理和服务中，发现有倒卖遗体、人体组织和器官等涉嫌犯罪行为的，应当依法移送公安机关查处。

　　《殡葬管理条例》第七十一条是针对殡葬管理与服务中发现涉嫌倒卖遗体、人体组织和器官等犯罪行为的“强制移送条款”，核心在于强化跨部门协同、打击非法交易、维护逝者尊严与公共卫生安全。该条款明确了民政部门和殡葬服务机构的法定义务（移送），将涉嫌犯罪的行为纳入刑事司法轨道，与《刑法》《人体条例》等形成衔接，构建了“行政监管+刑事打击”的全链条防控体系。以下从适用情形、移送义务、法律依据、立法意图、实践要点等方面展开解读：

　　第七十一条规制的对象是“在殡葬管理和服务中发现的倒卖遗体、人体组织和器官等涉嫌犯罪行为”，需明确“倒卖”的违法性与“涉嫌犯罪”的边界：

　　“倒卖”指以营利为目的，非法买卖、转让、运输遗体和人体组织器官的行为，核心是“非法交易”（区别于合法的人体或医学研究）。具体表现包括：

　　：将遗体（整体或部分，如骨骼、器官）作为商品出售给医疗机构、科研机构或个人（如“配阴婚”中的遗体交易）；

　　：非法买卖皮肤、角膜、骨髓、脂肪等人体组织（如将采集的角膜转售给眼科医院）；

　　：非法买卖心脏、肝脏、肾脏、肺等人体器官（如通过“黑中介”将器官从供体转售给受体）。

　　“涉嫌犯罪”意味着行为已触及《刑法》规定的刑事责任门槛，需结合具体行为类型对应以下罪名：

　　《刑法》第三百零二条【侮辱尸体罪】：盗窃、侮辱、故意毁坏尸体、尸骨、骨灰的，处3年以下有期徒刑、拘役或管制（如非法摘取尸体器官并出售）；

　　《刑法》第二百三十四条之一【组织出卖人体器官罪】：组织其他人出卖人体器官的，处5年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处5年以上有期徒刑，并处罚金或没收财产（如“黑中介”组织供体出卖器官）。

　　未经本人同意摘取器官、摘取不满18周岁未成年人器官或强迫/欺骗他人捐献器官的，依照《刑法》第二百三十四条【故意伤害罪】、第二百三十二条【故意杀人罪】定罪处罚；

　　违背本人生前意愿或近亲属意愿摘取尸体器官的，依照第三百零二条【侮辱尸体罪】定罪处罚。

　　若倒卖行为情节严重（如涉案金额巨大、多次实施），可能触犯《刑法》第二百二十五条【非法经营罪】（处5年以下有期徒刑或拘役，并处违法来得到的1-5倍罚金）。

　　：殡仪馆工作人员发现遗体不完整（如器官缺失）、有被切割痕迹，或接运时遇到不明身份人员询问“遗体价格”；

　　：火葬场工作人员发现遗体被偷换、骨灰与登记信息不符，或有人试图偷取骨灰出售；

　　：管理人员发现有人非法挖掘墓地获取遗体或器官，或销售“家族骨灰格位”时涉及遗体交易；

　　第七十一条的核心要求是“应当依法移送公安机关查处”，其中“应当”意味着强制义务，民政部门和殡葬服务机构不得隐瞒、截留或自行处理，必须及时将涉嫌犯罪的行为移送公安机关。

　　根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），移送需遵循以下步骤：

　　：发现涉嫌犯罪线索后，应进行初步调查（如询问证人、收集现场证据），确认是不是真的存在犯罪事实；

　　：填写《涉嫌犯罪案件移送书》，附上调查报告、涉案物品清单、检验报告（如遗体损伤鉴定）、证人证言等材料；

　　：在24小时内将材料移送至同级公安机关（如县级民政部门移送县公安局），并抄送同级人民检察院（监督移送）；

　　：移送后，应当配合公安机关的调查工作（如提供监控录像、协助辨认嫌疑人），不得拒绝或阻碍。

　　：依照《行政机关公务员处分条例》第二十条（玩忽职守）给予处分（如警告、记过、撤职）；

　　：若因不移送导致嫌疑犯逃避处罚、导致非常严重后果（如疫情传播、），可能触犯《刑法》第四百零二条【徇私舞弊不移交刑事案件罪】（处3年以下有期徒刑或拘役；情节严重的，处3-7年有期徒刑）。

　　遗体是逝者的人格延伸，人体组织器官是其身体的一部分，倒卖行为严重侵犯了逝者的尊严（如“配阴婚”将遗体视为商品），本条通过刑事打击捍卫“死者为大”的伦理底线. 防止公共卫生风险

　　：民政部门应定期对殡葬服务机构工作人员进行培训，教授识别倒卖行为的方法（如遗体异常痕迹、可疑人员询问）；

　　：要求殡葬服务机构制定《不正常的情况报告制度》，明确发现涉嫌犯罪时的报告流程和责任人。

　　：发现遗体异常后，应立即封锁现场，禁止不相关的人员进入，拍摄照片/视频（记录遗体损伤部位、周围环境）；

　　：收集证人证言（如接运工、家属的陈述）、监控录像（如殡仪馆入口的车辆/人员记录）、涉案物品（如交易凭证、通讯工具）。

　　：医疗机构因科研需要摘取尸体器官（如解剖教学），需经家属同意并符合《解剖尸体规则》，不构成“倒卖”；

　　：通过“中国人体器官分配与共享计算机系统”进行的（自愿无偿），不构成“倒卖”。

　　对条例修订前已存在的倒卖行为（如“配阴婚”习俗），应结合“尊重历史、分类处理”原则，重点打击

　　第七十一条通过“强制移送”的义务设定，将殡葬管理与服务中发现的倒卖遗体、人体组织器官等涉嫌犯罪行为纳入刑事司法轨道，是

　　的关键条款。其实质是以“行政+刑事”的双重手段，切断非法交易链条，推动殡葬领域从“乱象丛生”走向“规范有序”。实践中，需重点把握“涉嫌犯罪”的识别标准与“移送程序”的合法性，通过培训、制度建设和证据保护，确保条款落地见效。

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